猛將必發(fā)于卒伍,宰相必起于州部。篼
這是章越一直信奉的一句話(huà),也是唐宋時(shí)篩選宰相的標(biāo)準(zhǔn)。
明朝為了削弱宰相(閣臣)的權(quán)力,所以選擇沒(méi)有在地方歷官的翰林為宰相,其實(shí)不是一個(gè)好辦法。
章越要將理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),卻連一州一縣都治理不好,還不如去寫(xiě)寫(xiě)小說(shuō)就好,別出來(lái)當(dāng)官了。
熙寧六年的九月末。
熙州,通遠(yuǎn)軍迎來(lái)了豐收,使熙州河州的糧價(jià)從去年二三月的四百余文錢(qián)一斗降至了一百二十文錢(qián)上下。
趁著糧價(jià)低,章越便讓各地府庫(kù)從各地收糧,充實(shí)軍需。
鬼章攻宋使會(huì)州,河州,洮水以西之地,因戰(zhàn)火波及,不少百姓顆粒無(wú)收,但熙州的洮水以東及原先渭源至通遠(yuǎn)軍一帶卻沒(méi)有受到戰(zhàn)火的影響。篼
所以有了一個(gè)好收成下,趁著民力稍稍緩解,章越便以錢(qián)雇役開(kāi)始修整道路,沿著洮水,渭水鋪設(shè)橋梁,開(kāi)挖水渠。
章越一路視察了洮河的豐收,以及民間動(dòng)員的情況,甚是欣喜。
六七年前古渭所在的通遠(yuǎn)軍還是不毛之地,但如今渭水,洮水兩岸已是幾千頃開(kāi)荒下去,加上今年開(kāi)荒的,明年會(huì)有超過(guò)八千頃的耕田,這據(jù)章越向天子承諾的萬(wàn)頃耕田以上已是相差不多了。
不少熟蕃都已是完成了編戶(hù)齊民,原先熟蕃都是以族帳為單位。小族數(shù)百帳,大族上萬(wàn)帳,但一帳到底有多少人,誰(shuí)也不清楚。
經(jīng)過(guò)編戶(hù)齊民后,一帳改為一戶(hù),每戶(hù)多少人多少丁什么名字,有多少田多少牛羊都登記在冊(cè)。
章越任用蕃人熟悉文字的人來(lái)執(zhí)行,不過(guò)蕃人受過(guò)教育畢竟是少,所以他又從秦鳳路抽調(diào)了官吏來(lái)執(zhí)行此事。
編戶(hù)中最要緊的就是齊民,沒(méi)有什么部族首領(lǐng),也沒(méi)有什么長(zhǎng)老或是奴隸,大家一律都是大宋的子民,除了天子你們的身份都是一般平等。篼
對(duì)于接受編戶(hù)的百姓,可以自由出入城郭,甚至還居住在城郭中,可以擔(dān)任官吏巡卒,同時(shí)也要承擔(dān)稅賦和勞役。
經(jīng)過(guò)一年,差不多有近二十萬(wàn)的蕃人完成了編戶(hù),這也意味著熙河路的治下多了二十萬(wàn)百姓。
至于治下散居的生蕃也必須舉族內(nèi)附,也就是舉族向宋朝繳納較輕稅賦,并聽(tīng)從熙河路的出兵點(diǎn)集,如此可以獲得出入榷市或至近郭處與宋人交易的資格。
舉族內(nèi)附是底線,必須是要求,不同意就打。而編戶(hù)齊民卻只是鼓勵(lì)。
熙河路的蕃人一直是半耕半牧,所以相對(duì)而言愿意農(nóng)耕的部分好管理,但逐水草而居的游牧部落就不容易了,你不能強(qiáng)迫對(duì)方。
章越也不著急,暫且潛移默化的轉(zhuǎn)變蕃人。
如何蕃漢為一是一個(gè)難題。篼
多民族如何管理?章越就學(xué)契丹的經(jīng)驗(yàn),在熙河路各州各城都是修建佛寺,讓智緣的徒弟到各地住持說(shuō)法,同時(shí)也是了解當(dāng)?shù)剞康那闆r。
宗教在這情況下,成為了一個(gè)溝通的橋梁。
過(guò)去說(shuō)國(guó)之大事,在祀在戎。
這話(huà)說(shuō)得極有道理,國(guó)家是什么?階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。
要將各階級(jí)各個(gè)民族的人糅合在一起,要靠什么?一個(gè)是暴力機(jī)構(gòu),還有一個(gè)就是共同意識(shí)形態(tài)。
先民們很早就意識(shí)到這點(diǎn),商朝是政教合一的國(guó)家,商王生前稱(chēng)王,死后稱(chēng)帝。帝是神,王是人。
歷史上盤(pán)庚遷殷,盤(pán)庚作為商王對(duì)手下不肯遷都的權(quán)貴,就是借助先王的名義進(jìn)行勸誡,以先王的名義強(qiáng)調(diào)自己的政令是正確的。篼